食品進(jìn)口新規(guī)來(lái)了壶缚，所有境外企業(yè)必須在海關(guān)注冊(cè)

• 2021-12-09 10:21:00
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從2022年1月1日起仅颇，所有向中國(guó)出口食品的境外生產(chǎn)受神、加工和存儲(chǔ)企業(yè)都需要在中國(guó)海關(guān)總署 (GACC) 注冊(cè)和備案，而在這一新規(guī)出臺(tái)之前栖挣，僅部分高風(fēng)險(xiǎn)食品（如肉類学蛤、魚(yú)類、乳制品和嬰幼兒配方食品）的生產(chǎn)商有注冊(cè)義務(wù)夫次。
2021年4月12日中國(guó)海關(guān)總署公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號(hào)）夭菲，目的是進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度在食品安全源頭治理中的重要作用，優(yōu)化注冊(cè)程序搔冈，明確各方責(zé)任摇轨。該新規(guī)將自2022年1月1日起施行。
新規(guī)具體內(nèi)容
新規(guī)第十八條和第十九條規(guī)定：海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單翠坟；向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡(jiǎn)稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案已唐。也就是說(shuō)，具有注冊(cè)義務(wù)的境外企業(yè)范圍醒狭，從原先的高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)商擴(kuò)大到了所有食品生產(chǎn)和加工企業(yè)绞芽，“就算是進(jìn)口巧克力、糖果等低風(fēng)險(xiǎn)的食品君板，從明年開(kāi)始也必須在海關(guān)總署注冊(cè)歪架，
變化一：不再?gòu)?qiáng)調(diào)統(tǒng)一的目錄
原規(guī)定強(qiáng)調(diào)采用《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》，248號(hào)令放棄了這種大一統(tǒng)的目錄霹陡。實(shí)操當(dāng)中和蚪，目錄越來(lái)越靈活，轉(zhuǎn)為以國(guó)別烹棉、具體產(chǎn)品為核心的無(wú)數(shù)個(gè)小目錄攒霹，且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整（如下圖所示）。今后食品進(jìn)出口行業(yè)的合規(guī)人員浆洗，要習(xí)慣于在線查詢催束，而不能繼續(xù)沉浸在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)大全等紙質(zhì)的資料當(dāng)中。上周簽約時(shí)還在目錄當(dāng)中的企業(yè)辅髓，下周報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)可能就出局了泣崩。
變化二：從現(xiàn)有的五類產(chǎn)品注冊(cè)要求擴(kuò)展到所有食品類型企業(yè)注冊(cè)要求
注冊(cè)范圍與現(xiàn)行要求（乳制品、水產(chǎn)品洛口、肉類、燕窩和部分產(chǎn)品）相比凯沪，新版《管理規(guī)定》擴(kuò)大了食品類別第焰，由原來(lái)的五類擴(kuò)大到所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)都需要注冊(cè)。和實(shí)施方案卫削，但很可能從明年開(kāi)始产贤，沒(méi)有注冊(cè)的企業(yè)將不能對(duì)華出口食品。
變化三赌矩、明確需要注冊(cè)的境外企業(yè)范圍
248號(hào)令第二條規(guī)定鹦房，向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工浑梳、貯存企業(yè)（以下統(tǒng)稱進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)）的注冊(cè)管理適用本規(guī)定悲社。前款規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)染窝、加工反没、貯存企業(yè)。相比原規(guī)定，248號(hào)令算是明確了食品添加劑缺员、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)穿桃、加工、貯存企業(yè)不需要辦理注冊(cè)弯囊。問(wèn)題的難點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)在特定情況下的界分標(biāo)準(zhǔn)上痰哨。企業(yè)的進(jìn)口貨物究竟屬于食品還是食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品匾嘱？
變化四斤斧、明確注冊(cè)分為主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)
明確境外生產(chǎn)企業(yè)可以自行或委托代理人向海關(guān)總署申請(qǐng)注冊(cè)，應(yīng)該是248號(hào)令最大的干貨奄毡。248號(hào)令將進(jìn)口貨物進(jìn)行了分類折欠，以企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)為原則，以主管當(dāng)局推薦注冊(cè)為例外吼过。第七條規(guī)定了必須主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的例外情形锐秦。
“下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè)：肉與肉制品、腸衣盗忱、水產(chǎn)品酱床、乳品、燕窩與燕窩制品趟佃、蜂產(chǎn)品扇谣、蛋與蛋制品、食用油脂和油料闲昭、包餡面食冕咒、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽益爽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆彭理、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類企棘、干果凝顿、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品射传、保健食品菌菇。”第七條之外的食品域曼，企業(yè)均可以申請(qǐng)注冊(cè)浪顽。
對(duì)中國(guó)的食品進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，248號(hào)令有助于拓寬境外生產(chǎn)企業(yè)貨源巾沟。對(duì)于在境外訂貨會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)上看中的外國(guó)產(chǎn)品限禀，中國(guó)食品進(jìn)口商從此有機(jī)會(huì)主動(dòng)幫助辦理境外企業(yè)注冊(cè)，而不必再依賴于境外企業(yè)所在國(guó)當(dāng)局的推薦。
新版《管理規(guī)定》提出兩種注冊(cè)形式：由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和由企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)姥芥。被列入“所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)”的多為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的十八類食品類別兔乞。而其他一些普通食品類別，例如飲料凉唐、糖果庸追、巧克力等，由企業(yè)自行或委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)即可台囱。
在新規(guī)實(shí)施后淡溯，向中國(guó)出口食品的境外企業(yè)將會(huì)有兩種注冊(cè)形式。高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)商將經(jīng)由境外主管機(jī)構(gòu)簿训，向中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)咱娶；而其他食品生產(chǎn)商則可以直接向中國(guó)海關(guān)提交注冊(cè)申請(qǐng)，無(wú)需第三方介入强品。